应对大宗商品和汇率波动、规范量化交易、提升原油期货定价影响力……代表委员提了这些建议

今年全国两会期间，代表委员就推出更多期货和期权产品、提升原油期货定价影响力、补齐大宗商品期货市场基础设施短板、规范量化交易等热点话题持续建言献策。

全国政协委员肖钢：建议研究推出更多期货、期权产品

全国政协委员、证监会原主席肖钢近日接受采访时表示，去年以来，受市场供求关系、国际政治经济环境等多重因素叠加影响，部分大宗商品价格波动较大。为了防范大宗商品价格大幅波动，需要进一步发挥期货市场的作用，一方面，通过期货交易所提高手续费标准、收紧交易限额、降低持仓限额等措施，坚决抑制过度投机；另一方面，要紧贴产业需求，研究推出更多期货、期权产品，为企业运用期货套期保值工具应对大宗商品价格波动风险提供服务，为大宗商品保供稳价作出积极贡献。

在谈及资本市场服务绿色低碳发展时，肖钢表示，可发挥期货市场的作用，积极稳妥推进碳期货产品研发，完善碳定价机制，丰富绿色低碳品种，在低硫燃料油等绿色低碳品种的基础上，推进天然气、锂、工业硅等低碳商品期货的研发。

全国政协委员屠光绍：建议上海建设全国性大宗商品仓单注册登记中心

全国政协委员、上海交大上海高级金融学院执行理事屠光绍今年建议，在上海建设全国性大宗商品仓单注册登记中心。

屠光绍表示，目前股票交易、债券交易分别在中国证券登记结算有限责任公司、中央国债登记结算有限责任公司进行托管、登记，进而保障股票和债券交易安全、高效进行。然而，目前大宗商品期货市场还需要补上基础设施的短板，即建设一个全国性大宗商品仓单注册登记中心。仓单不仅是交割或所有权的凭据，还可以用仓单去质押融资，登记中心的功能就是为交易流转提供有效的基础设施支撑，让资产流动起来才能更好地进行资源配置。

屠光绍表示，中国是全球最大的期货市场，上海作为国际金融中心和国际贸易中心，如果能够通过制度设计把仓单注册登记中心建立起来，将有助于期货市场、现货市场更加规范运行，具有非常重要的意义。

全国政协委员钱锋：推动成品油定价等使用上海原油期货价格计价

全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学教授钱锋近日接受媒体采访时表示，要推动国内成品油定价等使用上海原油期货价格计价，提升我国原油期货的定价影响力，加快国际油气交易和定价中心建设。

现行《石油价格管理办法》规定，汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础,考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。在钱锋看来，这一定价机制不利于我国形成相对独立的原油市场价格体系。当前上海原油期货已位居全球第三，但我国政府调控、企业结算等方面仍采用国外原油期货价格。

钱锋认为，与亚太地区目前的油气交易和定价中心新加坡相比，我国目前的政策支持和服务体系不足，亟需加大对国际油气交易和定价中心建设的支持力度。钱锋建议，当前应推动国内成品油定价、企业现货贸易以及风险管理中使用上海原油期货价格计价，依托国内巨大的市场和买家优势，提升我国原油期货的定价影响力。

全国政协委员解冬：推进覆盖全金融市场的交易报告库建设

全国政协委员、上海市地方金融监管局局长解冬近日接受媒体采访时表示，应进一步聚焦制度保障、建设路径、底层技术、应用生态等关键环节出台措施，推动早日建成与我国金融业高质量发展相适应的交易报告库。交易报告库（TR）是集中保存金融市场交易数据的电子数据库。作为核心金融基础设施之一，国际上的交易报告库涵盖所有金融衍生品类型，既有利于防范金融风险、维护金融稳定，也有利于促进交易标准化，提升交易透明度。

解冬表示，当前我国交易报告库建设仍处于起步探索阶段，尚未实现覆盖全金融市场、分级分类共享、有效支持宏观调控与穿透式监管等功能，还需进一步借鉴国际经验，打通关键环节，加快推进建设。

解冬建议，要循序渐进推进覆盖全金融市场的交易报告库建设，逐步将货币市场、外汇市场、资本市场等金融衍生品、基础金融交易品种的数据纳入。建议国家层面加强跨部门、跨监管领域的协调支持。

全国政协委员贺强：建议规范发展量化交易 明确量化交易范围

全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强今年提交了关于保护股民利益、规范发展量化交易的提案。他表示，发达国家的股票市场中，投资者以机构投资者为主，中小投资者占比较低。我国股市是以中小投资者为主体，股市开户数已突破2亿户。中小投资者在股市中是弱势群体，信息不够灵通，资金实力较弱，更没有能力进行量化交易，不应在这样的市场盲目发展量化交易。必须对量化交易加以规范、严格监管。

“应明确量化交易的范围。量化交易的范围应该包括股指期货、期权、指数基金、ETF市场，以及国有银行等大盘股。同时，应当对量化交易设置准入机制。” 贺强说，他还建议完善量化交易的报告制度，建立量化交易算法的报备制度，适度提高量化交易的费用、加大量化交易随意撤单的成本。

贺强还建议，应当把量化交易纳入监管范畴，通过市场调查研究，推出有关量化交易监管的法规规章，同时充分运用人工智能、大数据等现代科技手段，对量化交易进行监管。

全国人大代表郭新明：建议企业树立汇率风险中性理念

全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明近日接受媒体采访时表示，汇率波动关乎江苏省8万多家市场主体的切身利益。近年来，江苏省着重加强了汇率避险的宣传引导和市场培育，从提升企业汇率风险管理意识、支持金融机构加强服务能力建设、加大对中小微企业的政策供给、合力降低中小微企业避险成本等方面持续发力，并取得较好成效。

数据显示，2021年，江苏省外贸企业运用外汇衍生品管理汇率风险的规模接近1500亿美元，同比增长67%，套保避险比率达到29%，同比上升7个百分点，显示出外贸企业的汇率避险意识明显提升。

谈及面对今年汇率市场形势，企业如何进一步提升避险意识，郭新明建议，要树立汇率风险中性理念，要理性面对汇率涨跌，要识别可能的风险并制定有效的套保策略，要建立科学完善的考核机制。

郭新明表示，企业要把汇率波动纳入日常的财务管理决策，在汇率风险管理中秉持“中立”态度，即不受主观预判干扰，通过消除或降低外汇敞口暴露，提前锁定成本、提升生产经营的可预测性，尽可能降低汇率波动对主营业务及企业财务的负面影响。他同时提醒，企业要立足主业，着力提升产品附加值和市场竞争力，审慎安排资产和负债的币种和期限，避免“顺周期”和“裸奔”行为。