为期货和衍生品市场对外开放保驾护航

近日审议通过的期货和衍生品法对“跨境交易与监管协作”单独设章，对期货市场对外开放作出法律层面顶层设计，填补了我国涉外期货交易法律制度的空白，是此次立法的一大亮点。

开放合作是全球资本市场融合发展的必然趋势。习近平主席近日在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上指出，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇，中国将扩大高水平对外开放。资本市场的制度型双向开放，无疑是中国坚定不移改革开放的一个缩影。

期货市场通过价格引导商品、资本等资源在全球范围内流通、配置，是最具有全球化特征的金融市场之一。一个功能发挥良好、具有国际影响力的期货市场，能够吸引更多的国际参与者参与，进而提升市场的影响力。因此，扩大对外开放也是提高我国期货市场核心竞争力和国际影响力的必由之路。

自2018年3月我国原油期货首次引入境外交易者以来，我国商品期货和期权国际化品种已有9个。目前，我国正在继续扩大特定开放品种范围，着力推动原油、PTA、铁矿石等重点品种在区域定价影响力上形成突破，更加注重制度规则与国际市场的深层次对接，同时强化与境外监管机构的跨境监管与执法合作。

应该看到，我国期货和衍生品市场对外开放虽然取得了积极成效，但深度和广度还不够。此前由于缺少行业基本法，一定程度上不利于“引进来”和“走出去”。一方面，境外市场主体和投资者比较注重期货市场监管的法律法规层级，“只有条例、规章，没有专门法”无形中会影响境外投资者参与境内期货和衍生品市场的积极性；另一方面，期货和衍生品法缺失也会削弱我国跨境监管和执法的合法性及执行效力。因此，需要在期货法律体系上进行相应的调整。

新出台的期货和衍生品法与现行法规制度相比，适用范围从境内扩大到境外，统筹境内市场与境外市场，与国际惯例相衔接，为期货和衍生品市场对外开放、互联互通保驾护航。首先，确立了法律的域外适用效力；其次，规定国务院期货监督管理机构可以依法进行跨境监督管理；再次，明确对境外期货交易场所、境外期货经营机构等向境内提供服务的监管要求，并对境内外交易者跨境交易的行为进行规范；最后，严禁境外主体未经履行法律程序在境内经营相关期货业务活动。

这使境外投资者入市有了更明确的法律基础，吸引其参与境内市场交易，从而促进我国国际定价中心建设、争取更多大宗商品定价权；也有利于防范跨境交易风险，保护境内交易者的合法权益。

三十多年来，中国资本市场始终坚持在改革中发展、在开放中进步、在合作中共赢，市场基础制度不断完善，市场生态持续优化，开放水平全方位提升。相信期货和衍生品法的出台并实施，必将进一步推动高水平制度型开放，提高我国期货和衍生品市场的双向开放质量和核心竞争力，促进期货行业质量和服务水平的提升！