丰富国债期货品种、推出碳排放权期货、鼓励和引导企业套保……

全国两会将于今日正式开启。

在3月3日下午15时举办的全国政协十三届五次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民介绍，全国政协十三届五次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。与去年相比，今年的会期减少半天。

近年来，全国两会上传来的“期货声音”条条重磅，对提振市场和行业发展信心具有重大积极意义。今年，我们将继续关注代表委员关于期货市场建设的建议和提案，为大家提供更丰富的热点内容及相关解读，敬请关注。

全国政协委员姜洋：加快推进国债期市发展，持续丰富品种，研究探索对外开放

期货日报昨日获悉，全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋将在今年的全国两会上提交《关于加快推进国债期货市场发展的提案》。

姜洋表示，党的十九大报告提出要“深化利率和汇率市场化改革”。国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》要求“逐步发展国债期货，进一步健全反映市场供求关系的国债收益率曲线”。近年来，我国陆续上市5年、10年和2年期国债期货，市场运行稳定，对于促进国债发行、提升国债市场流动性、便利市场主体管理利率风险、健全国债收益率曲线发挥了积极作用。10年来，期货交易所与证监会也积累了风险控制和监管经验。

姜洋认为，与我国金融企业风险管理实际需求相比，国债期货市场存在品种结构不适应的问题。他建议相关部门协调一致，进一步加大国债期货品种体系完善的力度，积极研究引入境外交易者，推动国债期现货市场高质量发展：

一是持续丰富国债期货品种体系。建议证监会指导中金所做好远端利率期货、国债期权等新品种研发设计，充分论证产品方案，积极争取品种尽快落地。财政部、人民银行、银保监会和证监会等部门充分发挥各自职能，积极做好品种上市协调工作，形成合力，共同推进国债期货期权品种上市，通过期限品种创新更好覆盖利率曲线。

二是研究探索国债期货作为特定品种对外开放。随着金融双向开放的深入推进，人民币地位提升，持有人民币的境外市场主体管理人民币投资产品利率波动风险的需求日益迫切。建议证监会牵头，协调相关各方积极研究国债期货通过特定品种方式引入境外交易者参与，便利境外投资者使用境内风险对冲工具，丰富投资者结构，助力国债期货市场功能进一步发挥。

代表委员热议碳排放权交易，建议推出碳排放权期货

全国两会召开前夕，期货日报记者梳理发现，碳排放权交易成为今年部分代表、委员的关注焦点，具体涉及碳排放权交易立法、推出碳排放权期货等内容。

全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧建议，加快构建我国碳排放权期货交易市场。他提出，全国碳交易市场目前的参与主体仅限于电力行业的2000多家企业，且只允许现货交易，由于覆盖范围较小、参与主体受限等原因，碳排放权交易市场所发挥的减排效果有限。

在何金碧看来，发展碳排放权期货交易，可以形成有效合理的碳排放权市场交易价格，可以为控排企业提供碳价波动风险管理工具，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，可以扩大碳市场的边界和容量，促进碳金融产品的多样化，还可以增强我国在碳排放权现货市场的议价权。

何金碧认为，碳排放权期货将碳排放权从实物形态转化为合约形态，投资主体通过持有期货合约并不断向远月移仓的方式长期投资于碳市场，既满足了社会资本对碳资产的配置和交易需求，也不干扰控排企业正常使用碳排放权，还为碳证券、碳基金、碳期权等其他金融产品提供了更大的发展空间。

何金碧表示，建设一个价格有效、稳健运行、期现联动的全国碳市场对推进“碳达峰、碳中和”目标的实现至关重要。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉也建议，有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，通过金融创新盘活存量碳资产，适时增加碳期权、碳期货、碳债券等碳金融衍生品。

南存辉同时建议，尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力，加强碳市场配额制度研究。

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖建议，加快研究碳排放税收政策，完善双碳政策法规体系。

全国政协委员、民革中央常委王红玲也提出，从双碳愿景目标的实现出发，制定行之有效的碳排放权交易专项法律法规具有其必然性。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵建议，进一步完善碳排放权交易体系架构，加快推进碳排放权交易法律体系建设，适时制定碳排放权交易法。

据期货日报记者了解，去年4月正式揭牌的我国第五家期货交易所――广州期货交易所，目前重点研发推进的就是碳排放权期货。

有业内人士表示，目前全国碳市场基本框架初步建立，企业减排意识和能力水平有所提高，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。碳期货市场通过发挥价格发现、风险管理等功能，与现货市场协调发展，更好助力“双碳”目标实现。

随着我国碳排放权现货市场的建立、规模和流动性的不断提高，碳排放权期货推出的时机已经成熟。

物产中大期货副总经理景川告诉记者，建立碳排放权期货市场，一方面能加快产业结构优化升级，使得传统产业高端化、智能化、绿色化发展，同时能够帮助战略性新兴产业、现代服务业、数字经济打造增长新引擎；另一方面，能够促进我国能源体系全面转型，改变以煤为主的能源格局，有助于风能、太阳能、水能等非化石能源占比大幅提高，最终达到能源消费侧节能增效，工业、建筑、交通等终端用能部门加强可再生能源应用，提高能源的使用效率。

“借鉴国外的碳期货发展情况，未来我国的碳期货市场发展潜力非常可观。”景川说，去年全国碳排放交易市场开始组织建设，除覆盖高耗能的煤炭、钢铁、冶炼行业之外，今后造纸、航空、交通、服务等领域也将逐步纳入全国碳交易系统，意味着未来各行各业都将存在碳价格风险管理需求。

在景川看来，碳排放权期货的推出也将改变期货行业现有的服务模式。目前，期货风险管理服务主要集中在产业链上下游产品之间的价格风险对冲。碳排放权期货推出后，期货行业需要打破产业链限制，将不存在上下游关系的碳价格也纳入风险管理服务中。在产品设计上，也应由原来的单一产品或产业链相关品种设计改为加入碳期货的多品种设计。

全国政协委员张懿宸：建议在港发展人民币相关风险管理产品

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸今年将向全国两会提交一份《关于巩固和提升香港国际金融中心地位的提案》。他在提案中建议，鼓励和支持香港进一步发展人民币产品和工具。

张懿宸表示，香港在人民币国际化过程中承担和发挥着重要作用，未来可基于沪深港通、债券通、跨境理财通等互联互通机制，继续扩大人民币计价产品体系，完善风险管理工具。他提到，伴随海外流入内地的资金规模日益庞大，这些资金迫切需要金融衍生品等风险管理工具，可探索将香港建设成为海外投资者投资中国的风险管理中心，重点发展人民币相关的各类风险管理产品，近期可以推出国债期货等。

据期货日报记者了解，去年10月18日，MSCI中国A50互联互通（美元）指数期货正式开始交易。今年2月23日，香港特区政府财政司司长陈茂波在发表2022至2023年度财政预算案时表示，香港会探索开拓更多风险管理产品。

中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英在接受记者采访时表示，扩大香港人民币计价产品体系，完善风险管理工具，对于我国“走出去”的企业进行汇率风险管理非常重要。“目前海外投资机构投资中国债券市场的规模呈快速上升趋势，如果未来能够在香港推出国债期货，将会更加便利国际投资机构利用国债期货对其投资进行风险管理。与人民币相关的各类风险管理产品的不断丰富，将强化香港作为国际金融中心的重要战略地位。”

全国政协委员张波：鼓励和引导有条件的企业开展期货套保

今年，全国政协委员、物产中大副董事长张波带来了支持浙江自贸试验区大宗商品现货交易场所创新交易模式“先行先试”等建议。

就如何熨平大宗商品价格波动带来的影响，张波提出三方面建议：一是鼓励和引导有条件的企业开展期货套期保值交易，有效避免价格波动风险；二是鼓励上中下游企业通过签订购销中长期合作协议等方式，共同应对原材料价格波动，促进成本最小化；三是相关实体企业应加强自身生产经营的风险管理，加大技术改造和升级投入，善于利用各种手段做好风险预判和预案，抵消成本上涨的影响。

她介绍，2021年，物产中大营业收入、净利润双双实现高增长的主要原因之一便是灵活运用期现结合等方式进行套期保值。

张波还建议支持浙江自贸试验区大宗商品现货交易场所创新交易模式“先行先试”。具体来看，一是建议在风险可控的前提下，支持浙江自贸试验区探索试行集合竞价、电子撮合、连续竞价、做市商等交易方式。二是建议与国际交易市场相关法律接轨，加快制定出台期货法，配套现货交易场所的法律法规，改善大宗商品交易市场法治环境，完善境内投资者参与境内大宗商品交易的配套法律法规，推动交易场所国际化发展。

除有关大宗商品交易市场的提案外，张波今年还将提交《关于深化长三角油气市场化价格机制的建议》。“作为全球原油和天然气第一大进口国、成品油第二大生产国，我国在全球能源市场的价格影响力与市场规模并不完全匹配。从中长期看，深化油气市场化价格机制是趋势，有助于增强中国在国际油气市场各类定价机制中的话语权。”张波建议，以长三角地区为试点，推动深化长三角地区油气市场化定价，提升我国在油气市场的价格影响力，具体建议措施包括在保民生前提下深化油气市场化价格机制、探索长三角地区LNG天然气市场化价格机制等。