黑龙江证监局拓展服务“三农”新领域

近年来，黑龙江证监局践行“农为邦本，本固邦宁”宗旨，充分发挥期货市场在资源配置中的重要作用，以“保险+期货”为抓手，不断拓展期货市场服务“三农”和乡村振兴工作新领域。其中2021年黑龙江省“保险+期货”县域全覆盖有5个项目成功实施，较2020年增加66.67%，涉及大豆玉米现货量55.24万吨，项目数量占东北四省区的一半，位居全国前列。

据记者了解，“保险+期货”已经连续六年写入中央一号文件，并在促进农业高质量发展、巩固脱贫攻坚成果、破解农民“靠天吃饭”和防止意外灾害影响等方面发挥了积极作用。黑龙江省自2016年首次开展“保险+期货”以来，目前已有近30个县开展了109个“保险+期货”项目，涉及农户7.5万户，共承保玉米、大豆等品种现货量295.98万吨、生猪26.2万头。2016—2020年“保险+期货”总计实现赔付近4亿元，其中在国家级贫困县开展的项目赔付占近70%。“保险+期货”的开展不仅调动了农民种粮积极性，更为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴提供了有力支持。

发挥期市功能，为农业发展插上“金融翅膀”

黑龙江证监局相关负责人士表示，在大商所大力支持和全省共同努力下，经过几年探索实践，“保险+期货”突破了原有单一的保价格模式，逐渐延长并扩大服务链条，黑龙江省在全国率先推出多个“保险+期货+N”模式。如早在2017年南华期货就在赵光农场开展了“保险+期货+订单农业”，2019年又在海伦大豆项目引进黑龙江省农投集团进行基差收购，并于2020年引入“保险+期货+土地托管”；2021年鲁证期货、中信期货、海通期货等联合在桦川县开展的商业化玉米“保险+期货”项目中，整合各方资源，实现了“保险+期货+银行+农业托管+农资采购+订单农业”，协助农民完成农业生产的产前、产中、产后各环节的社会化服务，实现了农业生产节本、保收、增效。青冈、富锦等多个项目引入银行提高贷款融资比例。“保险+期货”不仅丰富了农业保险方式，还扩展了“保险+期货”前后端农业产业链，将产融有机结合，搭建起农业改革的服务链条，助力农业现代化发展。

据介绍，黑龙江辖区期货机构和行业协会也抓住“保险+期货”服务“三农”的机会，与地方政府、保险机构等对接合作，几年来在积极参与大商所项目的同时，还广泛开展“保险+期货”商业化试点25个，涉及保费4000余万元；同时不断创新，推动“保险+期货”高质量发展。新湖期货在齐齐哈尔泰来县实现了全国首笔“保险+期货”线上投保，投保农户通过掌上App完成投保、出单和保费核算等流程，成功利用科技手段实现了“保险+期货”从线下走到线上，成为“保险+期货”业务发展的新起点。中信期货在汤原县开展的玉米“保险+期货”县域覆盖项目，成功引入国家完全成本资金1300余万元作为保费。新湖期货联合微众银行、中原保险黑龙江分公司，为佳木斯富锦市开展玉米和大豆“保险+期货”业务的农户推出“信用保费贷”业务，每户最高可贷20万元，切实解决了农户融资需求和贷款难题，成为全国首个“保费贷”项目。黑龙江省期货业协会秉承“慈善+金融”理念，在全国率先把金融工具与三次分配有效结合，联合黑龙江省慈善总会撬动社会资金，共同成立20万元额度的慈善信托产品，为开展“保险+期货”提供专项资金支持。

为了增强风险管理能力，北大荒集团2016年就开展“保险+期货”项目，近年来开展项目12个，承保大豆、玉米现货量56.91万吨。为了加强产融对接，北大荒集团与大商所签署全面战略合作协议。目前，北大荒集团正积极宣传农业+金融理念，引导各农场充分认识并利用期货衍生品，为农业发展插上“金融翅膀”。

创新期货市场服务实体举措

据介绍，黑龙江证监局紧紧围绕“四个一”，即搭建一个统筹互动平台、拓展一条政策保险资金进入渠道、开创一个合力创新局面、打造一种长效金融服务生态，持续推进期货市场服务实体工作。

首先，加强领导、合力推动。黑龙江省委、省政府对期货市场高度重视，省政府将大力支持期货业发展作为《2021年政府工作报告》重点工作，将“保险+期货”工作列入2021年“全面推动振兴加快农业现代化实施意见”的重要内容。2020年经黑龙江省政府同意，黑龙江省成立了全国首个省级政府层面的“推进‘保险+期货’工作专班”，全面统筹推进“保险+期货”工作。为了增强“保险+期货”推动合力，黑龙江证监局、黑龙江省地方金融监管局、省农业农村厅、省财政厅、黑龙江银保监局向全省13个地市下发了《关于稳步推进“保险+期货”项目的通知》（黑金发［2020］39号）。

其次，大胆创新、制度先行。为了探索解决制约“保险+期货”推广扩面的保费资金不足问题，2021年年初佳木斯市政府发布了《佳木斯市关于推动全市保险业创新发展的实施意见（试行）》，明确“发挥‘保险+期货’在服务乡村产业发展中的作用，支持‘保险+期货’收入险等项目统筹使用同品种政策性农业保险（如成本险、大灾险）国省补贴资金”。

再次，积极引领、推动创新。为了实现“保险+期货”持续扩面稳步增效，黑龙江证监局每年年初召开辖区期货机构“保险+期货”年度推进会，并邀请部分保险机构参加，了解项目开展中存在的问题难点、优势、发展方向等，鼓励期货分支机构积极引进总部资源，加强项目拓展。项目运作过程中及时跟进，帮助解决遇到的问题障碍；加强与省内有关部门的联系和行业有关部门互动，积极建言献策，形成推动合力；根据市场变化、政策出台等背景，加强调查研究，引导各期货机构拓宽思路，大胆创新，通过“保险+期货”为农业高质量发展提供更多金融服务。

最后，持续宣传、营造氛围。黑龙江证监局联合中国期货市场监控中心、黑龙江省地方金融监管局和大商所等，持续通过培训、巡讲、座谈、印发宣传册等方式广泛宣传普及期货市场知识，同时鼓励辖区期货机构利用线上线下相结合的方式在全省广泛开展“保险+期货”培训宣传活动，近几年全省共开展培训宣传活动70余场，培训人数近万人，营造了良好的市场氛围。

开创期货市场服务实体经济发展新局面

今年以来，期货市场在服务大宗商品稳产保供、有效帮助实体企业应对价格波动风险等方面发挥了积极促进作用。面对期货市场新机遇新挑战，上述负责人士表示，黑龙江证监局下一步将把握机遇，持续做好期货市场服务“三农”和乡村振兴工作。在黑龙江省委省政府高度重视支持下，继续依托粮食主产省份优势，把握机遇，加强金融服务“三农”工作力度，继续以“保险+期货”为切入点和突破方向，联合有关部门并鼓励引导黑龙江省期货业协会和辖区各期货机构，加大期货市场宣传推广和金融服务力度。

加大力度，继续推动“保险+期货”扩面提质创新。继续加大与省内有关部门之间沟通对接，推动解放思想，拓宽保费问题解决思路。加强调查研究，推动并引导头部期货机构加强与各级政府、保险机构的对接，鼓励探讨创新“保险+期货”服务模式，充分发挥“保险+期货”背景下保单的仓单价值属性，探索保单融资，不断拓展“保险+期货”农业服务产业链条，做大“保险+期货+N”，提高农业保障体系。

积极推动国家政策性保险有效落地。推动“保险+期货”在新形势下不断转型升级，鼓励辖区期货机构针对完全成本保险，通过完善渠道，实现产量收入双保障。通过“主险+附加险”，在保成本的同时，增加价格险，再通过“保险+期货”实现农民保成本+保收入双重效果。在政策性收入险上，推动目标价格和结算价定价采用期货市场价格作为计算指标，推动通过“保险+期货”增加农民收入。