一号文件发布 粮棉“稳”字当头

在当前国内外市场风险和挑战明显上升、国内经济下行压力加大的情况下，政策稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石的作用至关重要。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示：“确保国家粮食安全始终是治国理政的头等大事。中央反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。十几亿人要吃饭，这是我们最大的国情，粮食产量滑下去容易、提上来难，供求吃紧就会影响社会稳定，影响整个大局。多少年的经验表明，经济形势越复杂，越要稳住农业、稳住粮食”。

今年一号文件强调，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核，各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。

文件还提出进一步完善农业补贴政策，拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口，其中包含了要完善新疆棉花目标价格政策。去年一号文件的涉棉内容是在提质增效基础上，巩固棉花生产能力。两者对比发现，今年一号文件内容更加具体，特别是在新疆棉花目标价格承前启后之际，完善新疆棉花目标价格政策意义重大。

众所周知，2017年至2019年新疆棉花目标价格政策已告一段落，今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策，体现出稳定新疆棉花生产政策的连续性。至于2020年新疆棉花目标补贴具体价格，相信细则的发布会给市场带来积极影响。

近年来，新疆部分植棉区试点“保险+期货”模式取得了良好的效果，在稳定棉花生产，保障棉农植棉收益方面发挥了重要作用。去年一号文件提出扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。今年提法是优化“保险+期货”试点模式，不仅“保险+期货”试点模式更加优化，更能体现服务农民的理念，而且也彰显一号文件与时俱进、贴近市场、求真务实的本色。

综合以上情况分析，2020年新疆棉生产开局值得期待。中国棉花网将跟踪发布与今年新疆棉花生产密切相关的政策及市场动向。