关于水稻，中央在下一盘大棋！

国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，部署不误农时切实抓好春季农业生产。总理强调：今年稻谷最低收购价保持稳定，视情可适当提高。同时鼓励有条件的地区恢复双季稻。

中央层面明确鼓励恢复双季稻，印象中是第一次。

所谓双季稻，就是在同一块稻田里，一年中种植和收获两季水稻的一种稻作制度。单季稻每亩产量要比双季稻的一季高，但总量比双季稻低好多。

政策当然不会无缘无故鼓励恢复双季稻的，这要从两个危险的数据说起。

历史上，南方大多数地方是种双季稻的，个别地方甚至三季。90年代后，双季稻开始逐步减少，只种一季稻。当只种一季稻的时候，农民基本上是种中稻或晚稻，极少是早稻。因为早稻亩产低，价格低。因此，减少双季稻实际上就是减少早稻。换言之，鼓励恢复双季稻，也就是鼓励恢复早稻。早稻在巅峰的时候，一年产量有5300多万吨（1984年），2019年产量为2627万吨，已经不足这个数字的一半。

如果单单看全国，水稻产量还是可喜地稳定在2亿吨之上的。

根据国家统计局数据，2019年全国稻谷播种面积2969.4万公顷，同比下降1.6%，但播种面积已然滑落3000万公顷大关；2019年全国稻谷总产20961万吨，同比下降1.19%，产量连续9年维持在2亿吨以上。

但早籼稻的播种面积和产量却在逐年减少，且减幅扩大。

而且，数据越来越难看！

还是国家统计局的数据，2019年早稻播种面积445万公顷（6675万亩），比2018年减少34.13万公顷（512.0万亩），下降7.1%。全国早稻总产量2627万吨（525亿斤），自2004年以来首次跌破3000万吨，比2018年减少232.5万吨（46.5亿斤），下降8.1%。由于播种面积减少导致全国早稻产量减少203.7万吨（40.7亿斤），占早稻减产总量的87.6%。

其实90年代以来，早稻有两次生产大滑坡。一个是1997-2003年，另一个就是2013年至今。1997-2003年，早稻产量由4578万吨跌到2948万吨，下降35.61%；2014年至今，早稻产量由3243万吨跌到2627万吨，下降19%。

第一次大滑坡，两个因素，一是经济起飞，大量农村劳动力流出；二是粮价持续下跌，价格下跌边缘品种就会被率先调整，这是经济学规律。

最近的这次滑坡，和经济关系不大，一方面早稻（国标三等）最低收购价从2014年的2700元/吨下调到2019年的2400元/吨，降幅11%；另一方面因为人力成本大增、种植结构化调整等市场和政策原因，导致双季稻改单季稻现象比较普遍。对于双季稻产区的农民而言，当最低收购价下调时，减少稻谷生产的手段通常是选择“双改单”，种单季的话，中稻或晚稻是必然的选择，因为在投入差不多的情况下，早稻的收入最低。中晚稻（包括粳稻）实际上播种面积和产量均是增长的。从需求方面看，由于早稻口感不及中晚籼稻，用途较为局限，近年来早稻谷多入库作为储备粮或者工业用粮。在这种背景下，早稻种植面积有所调减，产量也会继续下调。这将是一个长期的趋势。

如果对比的是1976年全国早稻种植面积1302万公顷的高点，2019年早稻种植面积已经下降了66%。早稻播种面积不但创下有数字记录以来的新低，而且下降趋势俨然没有收住的架势。

这个数据说明了什么问题大家都很清楚！

这无疑给国家粮食安全敲响了警钟！

窥一隅而知全貌，网上这篇文章最能反映一些问题。

江西是全国13个粮食主产省之一，其早稻收购总量连续多年居全国第一。最近，笔者在江西省宜春市的一些县市调研时了解到，许多地方农村的农户不愿意种植“双季稻”了，多改种“单季稻”。据一些村民反映说，过去村里都是种双季稻的，但随着这些年外出务工的人越来越多，田都包给别人种了。包田大户田多忙不过来，加上粮价也不行，就只种一季了。究其原因，主要有以下几个方面：

一是农资价格的上涨。近年来，农资的价格年年在涨，今年部分农药的价格上涨了近30%，致使粮食种植比较效益逐年下降，造成双季稻的种植面积下降明显。据不完全统计，有的县市2019年双季稻种植面积比去年下降了近三成。有的种子经销商反应，早稻种子销量比去年下降了近四成，这是在去年早稻种子销量比前年下降两成的基础上的降幅，也就是说，这几年双季稻下降比较明显。

二是农业生产人口骤减。很多村的年轻劳力常年在外务工，其实已经成了城市的常住居民，不具备农业耕种所需的经验和知识。目前正在从事农业生产的基本都是年纪在50岁以上的老农民，他们因为缺乏其他劳动技能，所以只能在家务农。但随着年龄的增加，面对日益被新一代农民放弃的土地，他们基本都是无力转包更多的土地。

三是单季稻比双季稻效益高。在调研中发现，当地许多农民通过比较得知，种植双季稻不如种植单季稻赚钱，很多人纷纷效仿，放弃种植双季稻。据了解，2019年宜春市早稻平均亩产为398公斤，晚稻平均亩产为482公斤。按照早稻实际收购价120元/百斤、晚稻预计价135元/百斤分别计算，剔除生产成本后，每亩双季稻纯收入约450元。单季稻亩产一般在600公斤以上，按预计价135元/百斤计算，减半计算成本后，亩纯收入可达到700元以上，比双季稻效益高。

四是单季稻用水的需求量比双季稻少。南方水稻种植对水的需求量有一定的要求，虽然近年来各个地方加大了对农业水利设施的投入，改造了一批大中型水利灌溉设施。但是，一些地方水利设施只管“建”不管“护”，由于管护没有及时跟上去，两三年后渠道就不同程度地开始倒塌损毁，形成的“肠梗阻”日渐严重，造成池塘不蓄水，渠道不通水，成为制约双季稻生产的重要因素。

这些年我国继续积极稳妥推进粮食收储制度改革，保持最低收购价框架。而今年“中央一号文件”明确要调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益，这次国务院常务会议也在释放或稳或涨的信号。在这个春回大地南方春耕之际，这无疑是提振粮农恢复双季稻的好消息。