破解糖业困局 靠“人治”还是靠市场？

国内糖价面临的压力

国内方面，郑糖的白糖指数从2017年12月以来持续走弱。今年3月9日更是最低跌至5604，与2017年初的7000多元/吨的价格相比，可谓天上地下。国内糖价走弱，是否是受到了国际糖价看空的冲击呢？

事实上，进口糖对国内糖价影响不大

这主要是因为中国对糖进口量设有配额，配额每年基本都保持在194.5万吨左右。在配额内的进口糖征收15%的关税，而在配额外的进口糖则会征收50%的关税。而从2017年5月开始的随后3年中，配额外关税分别上调了45%，40%和35%。也就是说，超过配额部分的进口糖将在2017.5.22-2018.5.21期间被征收95%的关税，2018.5.22-2019.5.21被征收90%的关税，2019.5.22-2020.5.21被征收85%的关税。

这项保护性政策可以很好地应对由于国际糖价走低导致进口激增而使国内市场受到巨大冲击。且这两年中国进口糖消费占总消费量的比重并不太高（2-3成），所以国际糖价对国内糖价的冲击并没有那么大。

因此，影响国内糖价走势的主要力量，将依旧是供求关系。

国内糖市素有“牛3年，熊3年”说法，随着2014/2015至2016/2017的牛市榨季周期结束，国内白糖期货或已在2017/2018榨季迎来熊市开端。

供过于求带来下行压力

由于国内需求将基本维稳，但实际供给会大于需求，致使国内糖价承压。糖价压力主要来源于供给方面。国内糖供给的来源主要有4个方面：第一，中国本地的农作物（甘蔗，甜菜）的量产；第二，进口糖量；第三，国储调控量；第四，走私量。

综上几个方面，2017/2018榨季国内实际糖供给将超过需求，糖价会继续承压。但是由于国家有多重手段进行调控，糖价不会出现大幅度下滑。此外，由于糖消费本身带有季节性因素，因此2018年第三季度迎来糖的消费旺季，彼时糖价有望企稳，但从大周期角度来看，糖价依旧面临下行趋势。

国内糖业市场应对——解放思想

解放糖业陈旧思想：

第一学习国内大宗农产品玉米，大豆，棉花的市场改革取得的成功经验。如“补价分离”政策在玉米市场顺利实施且取得了很好的效果，国内糖市完全可以借鉴这方面的经验进行相关改革，改变甘蔗价低了伤农，高了伤企的不利局面。

第二是要加大力度推广新型的糖料生产模式，可以通过推广优良品种的大规模种植来提高甘蔗产量、糖分，又可以通过机械化耕作与砍收来降低原料成本，还可以长期稳定甘蔗种植面积，使得制糖企业原料供给、产能等相得益彰。

第三是当前国内外糖市联动性加强，国内农业供给侧改革深入推进，金融与产业的融合程度不断提高，国内食糖产业链的实体企业要想获得长期稳定发展，不能靠“人治”，不能靠政策，要靠市场来找出路，接受新生事物，学会利用、使用新的市场工具与平台才是正途。趋势的形成完全是市场的力量所决定的。

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